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PM2.5频爆表 治霾阅历如何借鉴?
2014-03-11 【字号

       多日以来,尤其是2月23日有50个城市产生了重度及以上污染,其中11个城市为严重污染。卫星遥感监视检测表明,当日我国中东部地区空气污染影响面积约为98万平方公里,其中空气污染较重面积约为80万平方公里,首要集合在北京 、河北 、山西 、山东、河南 、辽宁等地。

       2月26日的一夜大风,终于吹散了笼罩在大地上的雾霾,太阳也终于挂在了透亮的天空之上,显着分外的耀眼!然而,最近几年,这样的好天气却越来越难得,雾霾十面埋伏着,摆出随时要卷土重来的架势!感叹,我国的治疗雾霾之患该从何下手?

       美国治霾之道

       1949年,加州理工学院的一名生物化学家,宣布汽车是烟雾的第一大来源;上世纪50年代初,加州成立了一个机构承担监视检测控制汽车尾气排放;1959年赋权给公共健康厅,设立空气质量和机动车尾气准则,以保护健康、农作物和植被。

       1963年,联邦清洁空气法案得到采纳,为各州提供技艺协助,该法案于1967年订正,由各州承担起空气污染控制的首要仔肩;1966年,加州首次设立汽车尾气排放准则,比联邦政府早两年;1970年,增订的清洁空气法案经国会经过,建立美国环境保护署,该法案请求建立汽车企业平均燃油经济性准则;1976至1978年,在汽车中引入触酶转化器;从上世纪80年代开始淘汰含铅汽油;1977年,加州成立南海岸空气质量办理区,以全面处置洛杉矶和周边地区的空气污染问题。在空气质量达标经过数次拖延后,经过不停的讨价还价,1990年清洁空气法案请求洛杉矶最迟于2018年达到联邦空气质量准则。2004年,达标最后限期延至2018年。

       美国在一项法案出台前,会实行较为严密的定性定量科研,使得政策的制定更有延续性,幸免由于政府换届导致政策朝令夕改,这也是其“治霾”的一个阅历。

       芬兰治霾之道

       芬兰人口密度低,环境承载能力保持得较好。但是,芬兰与许多产业化进程中的国家一样,也曾经有过空气严重污染的经历。

       首先,实施环境许可证准则,工厂必须达到排放准则才能获准开工。其次,工厂弃用重油,一律采用天然气作为燃料。民宅不再各家各户分散烧柴,而是纳入集合供暖系统。

此外,在城市和交通规划方面,坦佩雷也有所钻研。比如,在城市首要街道的下方、火车站口附近修建大型地下停车场,激励人们步行上街等等。

       空气质量的改善,首要得益于工厂持续改进废气排放的过滤技艺,以及城市居民逐渐放弃石化动力,越来越多地使用清洁动力,或是可再生动力。如今,除天然气和核能外,芬兰还广泛采用地热、太阳能、风能等可再生动力,这也是芬兰保障空气质量的一个“窍门”。

       英国治霾之道

       18世纪产业革命以来,从英国到欧洲大陆再到美国,一根根大烟囱、一颗颗煤炭鼓动着这些国家的经济高速发扬,但同时,环境污染也给他们留下了严重的后遗症。1813年冬,历史上有记录的最早的空气污染案例在英国爆发。此后,掺杂着大量二氧化硫、臭氧、氮氧化物、颗粒物的空气所形成的雾霾,开始沿着产业革命的轨迹在欧美国家的城市里引发危机:1952年英国“伦敦烟雾事件”,1962年、1985年德国“鲁尔雾霾危机”,1953年、1963年、1966年美国“雾霾杀人事件”……

       “伦敦烟雾事件”之后,英国政府开始“重典治霾”,取得了非常显著的治理效果。

       伦敦治理报告经过梳理史料和大量数据,将伦敦近50年(1950—2000)的烟雾治理过程,按照其空气质量的改善趋势划分成了三个阶段。第一阶段为准备阶段(1953—1960),英国于1956年出台了专门针对空气污染的《清洁空气法》,该法提议禁止黑烟排放、升高烟囱高度、建立无烟区等办法,并且在控制机动车数量、调整动力结构等方面做出了很多努力。第二阶段是显著削减阶段(1960—1980年)。1968年,英国政府对《清洁空气法》实行了订正和扩充,赋予控制黑烟的住房和地方政府部部长更多权限,包括出台新的锅炉颗粒物和烟尘排放限值的权力,和可以强制请求地方政府设立新的烟尘控制区的权力。经过多年的不懈努力,伦敦空气质量有了极大的改善,加入治理的新阶段,从2003年开始,伦敦政府采纳了收取“拥堵费”的政策以缓解伦敦市中心的拥堵情况,该政策减少了机动车排放对空气的污染,增补了财务收入,为推行其他交通控制办法筹集了资金。

       今天我国正在走的空气污染之路是美国、芬兰、英国等发达国家走过的老路,三个西方发达国家经过旷日持久治理,终于取得了显著成就。可以得到几个启示:

第一,治理是场旷日持久的斗争,不应抱一朝一夕处置问题的心态!芬兰用了近半个世纪治理,英国伦敦近50年,美国用了50多年的时间,以上几个国家无不是分阶段有清晰目标地推动,也都是从准则、立法、技艺等角度逐步健全治理。

       第二,遏制高耗能,淘汰落后产能,推广采用新动力!芬兰限定工厂弃用重油,一律采用天然气作为燃料。民宅不再各家各户分散烧柴,而是纳入集合供暖系统。一些无法纳入集合供暖的偏远农村地区,则改为使用泥炭作为燃料,重产业企业逐渐将生产基地转移到工作力成本更低的地区,甚至挪到一些发扬中国家。美国也采纳了把将重化工企业的产业转移到发扬中国家,动力由燃烧油和煤炭向污染大为降低的天然气转变。英国的动力结构,尤其是煤炭占总动力消耗的比例,从1948年的90%下降到了1998年的17%,而天然气的占比却从0上升到了36%。

       第三,政府应扮演重要角色,积极健全法律法规,建立严厉的政策、法规!芬兰实施环境许可证准则,工厂必须达到排放准则才能获准开工。英国政府陆续出台或订正了一系列法案,如《汽车燃料法》(1981年)、《空气质量准则》(1989年)、《环境保护法》(1990年)。美国强有力的专门承担清洁空气政策监视检测和实行的行政机构的设立对治理雾霾有重要的作用。

       可以预见,雾霾天气的侵袭将成为常态,这种雾霾持续将引起一系列的健康隐患,阅读了大量西方治霾之道,诸多治理雾霾的成功的阅历能否解我雾霾之痛呢?我觉得很多政策、办法是相通的,现如今可以按照大家的现实条件拿来借鉴!在治理雾霾的工作中,政府理应作为“带头人”,率领社会组合、企业、民众参与治理,也应作为“督促人”,严刻监督治理高污染、高排放,推行新动力,严厉奖惩!做到各方面工作,民众就不会喊出环保监管“去哪儿”了的疑问?

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